英國要脫歐,這不是第一次。其實早在1975年,英國在加入歐盟的前身歐洲經濟共同體2年后,就曾動過脫歐的念頭。當年度關于是否脫歐的民意測驗中,68%的人回答yes,其中包括絕大多數地方政府官員。中左翼的工黨,差點因此而分裂。
二戰期間,歐洲各國遭受巨大創傷,戰爭結束10年后,經濟上依然舉步維艱。法國曾數次向英國提出要求,或者雙方合并為一個國家,或者加入英聯邦,尊伊麗莎白二世女王為國家元首,但最終都被英國拒絕。
為了抱團取暖,1957年,法國找到西德、比利時、意大利、盧森堡和荷蘭,在羅馬簽署協議,成立了如今歐盟的前身歐洲經濟共同體。他們希望通過經濟和貿易合作,建立起統一的大市場共同發展,更重要的是,避免互相之間再次開戰,如果第三次世界大戰爆發的話。
當時美蘇之間的對峙,戰爭的陰影無處不在。1963年,英國第一次申請加入歐共體,但遭到法國總統戴高樂的否決。戴高樂認為,英國總是會和美國站在一邊,而與歐洲離心離德。戴高樂對身邊的人說,歐洲的游戲,只能歐洲人自己玩,不能帶著假歐洲人英國玩。
戴高樂去世后,蓬皮杜上任。英國繼續申請,終于在1973年加入了歐洲經濟共同體。但是1975年,英國已經在是否退出歐洲經濟共同體這一問題上搖擺不定。雖然英國最終留在了歐洲經濟共同體內,但是兩者之間早已貌合神離。
1984年,英國與歐盟的緊張關系正式浮出水面。保守黨首相撒切爾夫人,態度強硬地要減少向共同體繳納的費用預算。當時,英國是歐洲經濟共同體諸國中算不得富裕的國家,但每年繳納的費用,卻比任何其他國家都多。
因為當時的英國農產品高度依賴歐洲進口,而歐洲經濟共同體的農產品補貼,占總支出的70%。受到民眾激烈批評的撒切爾政府,自然要大大縮減這筆預算。由此引發的矛盾是,英國的產品遭到共同體成員國的抵制,貿易摩擦時時發生。
1993年,歐洲經濟共同體諸國,在荷蘭簽署了《馬斯特里赫特條約》,正式宣告歐盟成立。歐盟的目標,是要在政治、經濟、貿易、外交、國防、公民身份和權利上,整合各個國家的政策,建立自由統一的大市場,并發行單一的貨幣―――歐元。
從歐盟成立之初,英國就沒有打算進入這個統一自由的大市場,所以既沒有加入歐元區,也非申根成員國家,并缺席歐盟許多統一行動。撒切爾夫人之后的英國首相約翰·梅杰,秉持的是相同的政策,與歐盟仍然若既若離。
其間,英國和歐盟成員國之間的貿易戰,連續不斷。如因瘋牛病引發的牛肉大戰,及后來的巧克力大戰、蔬菜及植物油大戰等等。在一些貿易戰中,雖然歐洲法庭判定歐盟不得拒絕英國產品,但不少國家,如意大利、西班牙和盧森堡,堅持貼上特制的標簽,或限制銷售。
2007年,“歐洲憲法條約”被否定,成員國不得不簽署極負爭議的《里斯本條約》,該條約給了歐盟更廣泛的權力。時任英國首相戈登·布朗沒有和其他26國的領袖一起,出席簽字儀式及隨后的慶祝儀式。英國人認為他沒能在談判中,最大限度地保護英國的利益。
英國與歐盟的分歧,日益擴大。到2013年,英國國內脫歐之聲,已越來越成為主流。加之歐元區國家的經濟形勢持續動蕩,移民沖突越演越烈,幾乎成為整個歐洲的危機。卡梅倫政府雖然與歐盟就相關問題展開了新的談判,但成效不大。
激烈的爭議之中,2016年,英國開始脫歐公投。超過3000萬英國人參與了投票,51%的微弱多數主張脫歐。就地區而言,北愛爾蘭和蘇格蘭贊成留在歐盟, 英格蘭和威爾士主張脫歐。就這樣,英國脫歐進入了倒計時。
